貿易是推動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，是聯(lián)通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、構建新發(fā)展格局的重要載體。我們加快培育外貿新動(dòng)能，鞏固外貿外資基本盤(pán)，要堅持穩中求進(jìn)這個(gè)做好經(jīng)濟工作的方法論，把“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，深刻認識國際貿易發(fā)展的新特點(diǎn)和新趨勢，找準轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益的政策著(zhù)力點(diǎn)。

　　國際貿易呈現新趨勢

　　隨著(zhù)數字技術(shù)蓬勃興起，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際貿易呈現諸多新特點(diǎn)新趨勢。

　　一是中小企業(yè)成為國際貿易的新生力量。企業(yè)是貿易的主體。雖然中小企業(yè)的數量在任何國家企業(yè)總數中都占據多數，但中小企業(yè)的國際化參與度較低，大企業(yè)長(cháng)期主導國際貿易。然而，近年來(lái)隨著(zhù)全球價(jià)值鏈分工的不斷深化和數字技術(shù)對貿易的滲透加強，中小企業(yè)以參與全球價(jià)值鏈分工和跨境電子商務(wù)等方式進(jìn)入國際市場(chǎng)，成為國際貿易的新生力量。大多數經(jīng)濟體的中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈的份額都在持續增加，國際貿易主體出現普惠化發(fā)展新趨勢。這一趨勢在我國外貿發(fā)展中也較為明顯。2023年，我國有進(jìn)出口記錄的外貿經(jīng)營(yíng)主體首次突破60萬(wàn)家。其中，民營(yíng)企業(yè)55.6萬(wàn)家，合計進(jìn)出口22.36萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.3%，占進(jìn)出口總值的53.5%。

　　二是數字貿易和綠色貿易成為國際貿易增長(cháng)新亮點(diǎn)。以5G、人工智能、大數據、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈為代表的數字技術(shù)對國際貿易的滲透，改變了貿易對象、貿易方式、貿易規模，以數字訂購和數字交付方式購買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)促進(jìn)了數字貿易的快速發(fā)展。同時(shí)，各國加大應對氣候變化和減排力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了以環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)為交易對象的綠色貿易發(fā)展。數據顯示，2005年至2022年，全球數字交付服務(wù)出口年均增長(cháng)8.1%，遠遠超過(guò)了商品和其他服務(wù)的貿易增速。數字貿易、綠色貿易也是我國外貿增長(cháng)的新領(lǐng)域。初步統計，2023年我國跨境電商進(jìn)出口2.38萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.6%。綠色產(chǎn)品出口增長(cháng)顯著(zhù)，2023年“新三樣”產(chǎn)品（電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池）合計出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，同比增長(cháng)29.9%。

　　三是服務(wù)貿易快速發(fā)展。以往，因教育、醫療、法律、咨詢(xún)等服務(wù)不可貿易，以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構并沒(méi)有牽引形成以服務(wù)貿易為主體的貿易結構，服務(wù)貿易在國際貿易中的占比一直較低。近年來(lái)，數字技術(shù)的發(fā)展突破了服務(wù)不可貿易的限制，隨著(zhù)全球服務(wù)貿易自由化的快速推進(jìn)，服務(wù)貿易的增速逐步超過(guò)貨物貿易。

　　四是國際貿易市場(chǎng)結構發(fā)生深刻變化。發(fā)達國家曾經(jīng)以技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、壟斷優(yōu)勢長(cháng)期主導國際市場(chǎng)。隨著(zhù)發(fā)展中國家群體性崛起，其參與國際貿易以及對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻持續提升，成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。世界貿易組織預測，到2040年，發(fā)展中國家在服務(wù)貿易中所占的份額將大幅提高，從35%提高到近40%，在貿易總額中的占比將超過(guò)50%。發(fā)展中國家群體性崛起將繼續成為推動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的力量，正在改變國際貿易市場(chǎng)結構。

　　找準提質(zhì)增效著(zhù)力點(diǎn)

　　世界經(jīng)濟復蘇勢頭不穩、動(dòng)能不足，由此帶來(lái)的外需持續疲弱成為影響我國外貿走勢的重要因素，發(fā)展面臨一些困難挑戰。對此，應更好把握國際貿易發(fā)展新趨勢，用好回穩向好的積極因素，找準外貿提質(zhì)增效的政策著(zhù)力點(diǎn)。

　　第一，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力培育外貿經(jīng)營(yíng)主體。民營(yíng)企業(yè)中大多是中小企業(yè)，在我國專(zhuān)精特新中小企業(yè)里，民營(yíng)企業(yè)占95%左右。抓住國際貿易主體普惠化發(fā)展趨勢，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，大有可為。一方面，要加大培育外貿經(jīng)營(yíng)主體的力度。目前，融資難、融資貴仍是影響中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)的主要障礙，應有效滿(mǎn)足中小微企業(yè)外貿融資需求，強化服務(wù)體系建設，為企業(yè)出海提供更高質(zhì)量的金融服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、維權援助服務(wù)等。另一方面，要以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈為紐帶建立大中小企業(yè)合作平臺，推動(dòng)中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈，與大企業(yè)共同出海。全球貿易的80%通過(guò)全球價(jià)值鏈實(shí)現，發(fā)展中國家的中小企業(yè)大多通過(guò)為大企業(yè)提供中間產(chǎn)品的方式間接融入全球價(jià)值鏈。專(zhuān)精特新中小企業(yè)具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化等特征，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，有利于中小企業(yè)在參與國際競爭中提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現更好發(fā)展。

　　第二，推動(dòng)貿易數字化、綠色化轉型，加快發(fā)展數字貿易、綠色貿易。全球數字貿易、綠色貿易蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為國際貿易增長(cháng)新亮點(diǎn)。順應這一趨勢，我國應在推動(dòng)貿易數字化、綠色化轉型上持續發(fā)力。一是加強頂層設計。貿易數字化轉型是一個(gè)系統工程，需要相關(guān)部門(mén)通力合作，加快建立數字供應鏈生態(tài)體系，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)數字化轉型、產(chǎn)品和服務(wù)數字化轉型、管理數字化轉型等。二是加快完善推動(dòng)貿易綠色化轉型的政策體系。統籌技術(shù)政策、貿易政策、投資政策、環(huán)境政策和生態(tài)安全政策，加快建立綠色貿易統計體系、綠色低碳貿易標準和認證體系、綠色供應鏈管理體系、綠色貿易促進(jìn)體系等。三是建立推動(dòng)數字貿易、綠色貿易發(fā)展的國際合作和交易平臺，推動(dòng)數字技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，以及綠色技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際交易。

　　第三，以高水平對外開(kāi)放、數字化賦能和制度創(chuàng )新，有效提升服務(wù)貿易國際競爭力。服務(wù)業(yè)在吸納更多就業(yè)，特別是女性和年輕人就業(yè)，以及促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿易，將有力提升農業(yè)和制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，吸納更多就業(yè)。目前，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)出和就業(yè)、服務(wù)貿易發(fā)展均低于世界平均水平，發(fā)展空間巨大。把握國際貿易結構服務(wù)化發(fā)展趨勢，一是要擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。以高水平對外開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，應進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，完善跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度，吸引高端服務(wù)要素集聚。二是要加快服務(wù)業(yè)數字化轉型。數字化是使不可貿易的服務(wù)可貿易的關(guān)鍵，隨著(zhù)信息技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)貿易數字化的特征日益凸顯。數字化是推動(dòng)服務(wù)貿易規模擴大、質(zhì)量提升、結構轉換的關(guān)鍵，應加快推動(dòng)服務(wù)企業(yè)數字化轉型，提升電子商務(wù)數字化水平，打造智慧供應鏈體系，大力發(fā)展智慧物流、智能支付，推動(dòng)文化、教育、醫療、旅游等數字化轉型。三是要加快服務(wù)貿易創(chuàng )新成果復制推廣，推動(dòng)服務(wù)貿易管理體制基本形成。我國在完善服務(wù)貿易管理體制、擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放、提升服務(wù)貿易便利化水平、創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展模式、健全服務(wù)貿易促進(jìn)體系、優(yōu)化服務(wù)貿易政策等方面，已形成一系列成果。應加快服務(wù)貿易創(chuàng )新成果在全國復制推廣，推進(jìn)服務(wù)貿易相關(guān)的政策體系、監管制度、統計制度、安全制度建設，形成促進(jìn)服務(wù)貿易更好發(fā)展的長(cháng)效機制。

　　第四，把握國際貿易市場(chǎng)結構變化，著(zhù)力擴大國際市場(chǎng)空間。中國堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，積極推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，堅定不移推動(dòng)構建開(kāi)放型世界經(jīng)濟。面向未來(lái)，更好把握國際貿易市場(chǎng)結構深刻變化的機遇，要推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動(dòng)切實(shí)落地，進(jìn)一步構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )建“絲路電商”合作先行區，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領(lǐng)域合作，完善“一帶一路”國際合作機制，等等；要深化區域經(jīng)濟合作，盡快重啟中日韓自貿協(xié)定談判，進(jìn)一步提升貨物貿易、服務(wù)貿易、投資自由化的水平和規則標準；要加強南南合作，通過(guò)中非合作論壇等發(fā)展平臺，助力發(fā)展中國家加快實(shí)現工業(yè)化，推動(dòng)實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展目標。

　　此外，還要統籌發(fā)展和安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。我們需更好應對外部貿易安全環(huán)境發(fā)生的顯著(zhù)變化，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。把握好開(kāi)放和安全的關(guān)系，先立后破，在推動(dòng)數據跨境流動(dòng)、電信、金融等重要市場(chǎng)開(kāi)放中創(chuàng )新監管方法，推進(jìn)全流程監管；健全國際貿易安全體系，強化風(fēng)險預警、防控機制和能力建設；加強區域和跨區域合作，以貿易多元化、精準投資、關(guān)鍵部門(mén)和產(chǎn)品的國際合作，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定水平。

　　（作者系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、財經(jīng)戰略研究院研究員）

　　本文轉自2024年1月18日《經(jīng)濟日報》理論版