中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院財政審計研究室主任、研究員汪德華談審計法  

　　推進(jìn)審計全覆蓋，拓展審計監督廣度和深度，消除監督盲區，是充分發(fā)揮審計在黨和國家監督體系中重要作用的基礎條件。本次審計法修訂，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于審計機關(guān)要“適應新時(shí)代新要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責”的要求，拓展并完善審計監督范圍，為審計機關(guān)履行憲法賦予職責奠定了堅實(shí)基礎。 

　　一是全面履行職責，明確對國有資源、國有資產(chǎn)的審計監督，建立審計機關(guān)和軍隊審計機構協(xié)作配合機制。 

　　為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)實(shí)行審計全覆蓋的要求，并與社會(huì )保險法等法律相銜接，新修訂《審計法》明確，“審計機關(guān)對國有資源、國有資產(chǎn)，進(jìn)行審計監督”，并完善了公共資金審計監督的表述。為消除審計監督盲區，新修訂《審計法》在附則中增加規定：“審計機關(guān)和軍隊審計機構應當建立健全協(xié)作配合機制，按照國家有關(guān)規定對涉及軍地經(jīng)濟事項實(shí)施聯(lián)合審計”。 

　　二是緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確政策措施落實(shí)情況審計、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的法律地位。 

　　為促進(jìn)政令暢通，助力生態(tài)文明建設，審計機關(guān)近年來(lái)已相繼開(kāi)展政策措施落實(shí)情況審計、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，新修訂《審計法》明確了兩者的法律地位。新增第二十六條規定：“根據經(jīng)批準的審計項目計劃安排，審計機關(guān)可以對被審計單位貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟社會(huì )政策措施情況進(jìn)行審計監督”。考慮到有關(guān)黨內法規已對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計作出專(zhuān)門(mén)規定，新修訂《審計法》在附則中明確：兩者皆“依照本法和國家有關(guān)規定執行”。 

　　三是適應新時(shí)代、新要求，調整重大公共工程項目、金融機構等的審計監督范圍。 　　  

　　適應投融資體制改革，新修訂《審計法》將“其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營(yíng)情況”，納入審計監督范圍。為拓展國有企業(yè)、金融機構審計的廣度和深度，新修訂《審計法》將“其他財務(wù)收支情況”納入到國有企業(yè)和金融機構等的審計監督內容；為適應維護國家經(jīng)濟金融安全的新要求，同時(shí)盡可能減少政府對市場(chǎng)的干預，規定：“遇有涉及國家財政金融重大利益情形，為維護國家經(jīng)濟安全”，經(jīng)國務(wù)院批準，審計署可以對其他金融機構進(jìn)行專(zhuān)項審計調查或者審計。 

　　新修訂《審計法》對審計職責范圍的拓展和完善，為審計機關(guān)充分發(fā)揮經(jīng)濟監督職能提供了更多空間，也提出了更高要求。相信各級審計機關(guān)將以新審計法頒布實(shí)施為契機，完善與審計全覆蓋相適應的體制機制，依法履職盡責，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出更大貢獻。