黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）強調，必須實(shí)現創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，對高質(zhì)量發(fā)展提出了更加全面、更加明確、更加具體的要求，為高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。全面深刻準確領(lǐng)會(huì )《決議》的精神實(shí)質(zhì)，在經(jīng)濟社會(huì )文化生態(tài)文明等各個(gè)方面及其各個(gè)環(huán)節推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中央決策部署的具體體現，是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求，是實(shí)現為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的根本路徑，是一場(chǎng)關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )全局的深刻變革，必須積極主動(dòng)務(wù)實(shí)地做好高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。 　　

　　一、 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎 

　　中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，國家治理體系和治理能力，是中國特色社會(huì )主義制度及其執行能力的集中體現。治理體系現代化是一種包括政府、市場(chǎng)和社會(huì )公眾等多元主體通過(guò)協(xié)商、對話(huà)和互動(dòng)，達成管理日常事務(wù)、調控資源、履行權利的行動(dòng)共識以緩解沖突或整合利益、實(shí)現公共目標、滿(mǎn)足人民生活需要的結構、過(guò)程、關(guān)系、程序和規則的體系性活動(dòng)。在我國，國家治理是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，以人民根本利益和民族復興為根本目標，以行政、立法、司法等公共權力機構為主體，充分發(fā)揮多種社會(huì )團體和階層的積極作用，相機選擇和綜合運用政治、行政、法律和市場(chǎng)等多重手段，從而形成能夠有效回應社會(huì )公共需求的制度體系、能力和過(guò)程。從滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的內在需要來(lái)看，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化包括以下幾個(gè)方面。 

　　一是堅持全面依法治國。針對一度存在的有法不依、執法不嚴、司法不公、違法不究等問(wèn)題，黨的十八屆四中全會(huì )和中央全面依法治國工作會(huì )議專(zhuān)題研究全面依法治國問(wèn)題，統籌推進(jìn)法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治監督體系、法治保障體系和黨內法規體系建設。《決議》明確指出，全面依法治國是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場(chǎng)深刻革命。因此，在新的歷史階段，仍然需要進(jìn)一步健全中國特色社會(huì )主義基本制度，完善保護產(chǎn)權、維護契約、交換平等、競爭公平、監管有效的市場(chǎng)機制，規范社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中各經(jīng)濟主體的行為，激勵企業(yè)扎實(shí)做好技術(shù)創(chuàng )新、提高供給質(zhì)量、降低經(jīng)濟成本、提高競爭力。 

　　二是推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系建設。宏觀(guān)經(jīng)濟治理是國家治理體系的重要構成。在我國，政府主要承擔經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等職能。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出了宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系建設的目標和任務(wù)。在新的歷史階段，推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系建設，還需要進(jìn)一步提高國家發(fā)展規劃戰略的科學(xué)性，優(yōu)化宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系的目標、加強合理分工、提高協(xié)同效率，做好宏觀(guān)經(jīng)濟政策的跨周期設計和逆周期調節，提升財政政策與貨幣政策調控經(jīng)濟的精準性及兩者的協(xié)調性，加強就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、區域等政策的緊密配合程度，進(jìn)而在頂層設計層面保障高質(zhì)量發(fā)展。 

　　三是努力探索高質(zhì)量發(fā)展規律和模式，不斷豐富新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟理論。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想實(shí)現了馬克思主義中國化新的飛躍，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華。高質(zhì)量發(fā)展是把握發(fā)展規律、從實(shí)踐認識到再實(shí)踐再認識的重大理論創(chuàng )新，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想的重要組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果。在倍加珍惜、長(cháng)期堅持的同時(shí)，還要在新時(shí)代實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，總結好中國的經(jīng)濟理論，講好中國的故事，進(jìn)而到實(shí)踐中去，指導經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有利于提高人民福祉的發(fā)展，不斷為人類(lèi)文明進(jìn)步貢獻智慧和力量。 　　

　　二、 著(zhù)力構建新發(fā)展格局，破解高質(zhì)量發(fā)展中的難題 

　　一是著(zhù)力構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進(jìn)行偉大奮斗積累了寶貴經(jīng)驗，獨立自主是中華民族精神之魂，是經(jīng)濟建設和經(jīng)濟工作的重要原則。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，必須做好國內實(shí)體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、金融、貿易等以及相互之間的大循環(huán)，努力推進(jìn)國內經(jīng)濟的可持續發(fā)展；同時(shí)，堅持并不斷擴大對外開(kāi)放，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。 

　　二是推進(jìn)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。要加快建立中國特色的現代企業(yè)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)鼓勵創(chuàng )新和充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)勝劣汰；支持有核心技術(shù)并不斷引領(lǐng)創(chuàng )新的國有企業(yè)做強、做優(yōu)、做大，從而增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力；構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)有核心技術(shù)并不斷結合社會(huì )需求進(jìn)行高質(zhì)量創(chuàng )新的非公有制經(jīng)濟健康成長(cháng)。通過(guò)促進(jìn)兩類(lèi)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，激勵兩類(lèi)企業(yè)自主創(chuàng )新，進(jìn)而加快創(chuàng )新型國家建設，提升供給質(zhì)量，不斷提升人民福祉。 

　　三是促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。要健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，建設共建共治共享的社會(huì )治理制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體；推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，促進(jìn)城鄉教育公平和提高城鄉教育質(zhì)量；引導醫療衛生工作重心下移、資源下沉，健全遍及城鄉的公共衛生服務(wù)體系；加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，進(jìn)一步改善城鄉居民住房條件。 

　　四是促進(jìn)區域平衡協(xié)調充分發(fā)展。《決議》明確指出，要實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，高標準高質(zhì)量建設雄安新區，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)東北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化，支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改善生產(chǎn)生活條件。通過(guò)區域協(xié)調發(fā)展和區域內城鄉協(xié)調發(fā)展，實(shí)現共同富裕。 

　　五是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟、實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融體系平衡協(xié)調充分發(fā)展。在現代經(jīng)濟金融體系下，必須促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的數量均衡、結構均衡、融合發(fā)展；提升金融體系對高質(zhì)量項目的篩選能力、風(fēng)險管理能力、抗擊風(fēng)險的韌性，從而更準確、更高效地服務(wù)于高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展；同時(shí)，要強化對涉及政策性支持、制度性扶持的實(shí)體企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)的監測，控制其利用便利的金融資源“脫實(shí)向虛”；在健全金融風(fēng)險防范法律法規、提高公眾投資者風(fēng)險意識和金融知識水平的基礎上，發(fā)展多元化多層次的金融市場(chǎng)，為企業(yè)生產(chǎn)投資和研發(fā)投資方面的資金需求提供更多的融資渠道，發(fā)揮商業(yè)銀行和市場(chǎng)各自的風(fēng)險管理優(yōu)勢。  

　　三、 全面實(shí)施供給側結構性改革，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐 

　　實(shí)施供給側結構性改革，一個(gè)十分重要的方面，就是要堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位。科技創(chuàng )新對中國來(lái)說(shuō)不僅是發(fā)展問(wèn)題，更是生存問(wèn)題。實(shí)現科技創(chuàng )新，需要根據我國的基本國情和社會(huì )有效需求，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)、創(chuàng )新質(zhì)量。一是在企業(yè)、科研機構、高等院校層面建立科技創(chuàng )新激勵機制、經(jīng)費管理機制、評價(jià)機制，切實(shí)落實(shí)“揭榜掛帥”、科研經(jīng)費“包干制”等機制。二是財政要根據企業(yè)創(chuàng )新技術(shù)水平和研發(fā)投資行為，有重點(diǎn)地增加對創(chuàng )新密度較大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新投資支出，提高創(chuàng )新速度和技術(shù)水平；同時(shí)，根據企業(yè)創(chuàng )新行為、技術(shù)投資率水平和階段性創(chuàng )新成果進(jìn)行階段性扶助，減少創(chuàng )新前期投入、加大創(chuàng )新項目質(zhì)量驗收力度和研發(fā)成功后的激勵。三是深化金融供給側結構性改革，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力和水平，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與金融協(xié)調發(fā)展，實(shí)現“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。四是堅持“建制度、不干預、零容忍”的方針，打造規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，使之成為推動(dòng)科技創(chuàng )新和實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的樞紐。五是適應數字化趨勢，發(fā)展數字經(jīng)濟，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。 

　　從供給側結構性改革的角度，綠色經(jīng)濟是經(jīng)濟高質(zhì)量持續發(fā)展的必然形式和普遍形態(tài)。《決議》明確指出：“在碳達峰碳中和框架下，逐步和有序實(shí)現我國生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉型，這是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。”穩步推進(jìn)綠色經(jīng)濟轉型，一是要完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的激勵約束作用。二是要有序落實(shí)碳達峰碳中和舉措，加強全國統籌，完善能耗控制機制，通過(guò)市場(chǎng)競爭推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。三是推動(dòng)綠色低碳技術(shù)取得重大突破，在科學(xué)考察和嚴密論證的基礎上，加速新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。四是加大對環(huán)境與氣候治理研發(fā)的支持，對存量性環(huán)保生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行化解，有序推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。五是深度參與全球環(huán)境與氣候治理，引導應對氣候變化國際合作。