中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中積累了豐富的歷史經(jīng)驗。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決議》”）從十個(gè)方面闡述了這些歷史經(jīng)驗，其中之一是堅持中國道路。
在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人最初效仿蘇聯(lián)，走“城市包圍農村”的奪取政權之路。這條道路探索中的挫折，讓中國共產(chǎn)黨人明白不能照搬照抄蘇聯(lián)經(jīng)驗。立足國情，中國共產(chǎn)黨人闖出一條“農村包圍城市”的道路，并因此取得新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國。新中國成立之后，黨在經(jīng)濟工作中更是堅持中國道路，克服了各種困難，一步一個(gè)腳印，取得了輝煌成就。從社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，到改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設時(shí)期，再到新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的經(jīng)濟建設，堅持中國道路，正闊步邁向全面建成社會(huì )主義現代化強國新征程。正確認識和把握新時(shí)代經(jīng)濟建設中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，將讓經(jīng)濟建設前進(jìn)的道路更加寬廣。
一、 社會(huì )主義革命和建設時(shí)期的經(jīng)濟建設
在社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人探索計劃經(jīng)濟體制，一路披荊斬棘，建成基本獨立的工業(yè)體系。新中國在成立后用很短的時(shí)間就恢復了國民經(jīng)濟，接著(zhù)進(jìn)入“一五”計劃時(shí)期。在“一五”時(shí)期，中國充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，通過(guò)蘇聯(lián)援建的156個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項目建設，奠定了新中國工業(yè)的基礎。計劃經(jīng)濟體制在特定時(shí)期發(fā)揮了應有作用，支持了社會(huì )主義革命和建設時(shí)期的發(fā)展。計劃手段對于資金稀缺國家集中資金辦大事有優(yōu)勢。在計劃經(jīng)濟條件下，中國通過(guò)國民經(jīng)濟綜合平衡，走出了一條有特色的宏觀(guān)經(jīng)濟穩定道路。
計劃經(jīng)濟體制并不是一成不變的，具體形式在實(shí)施中也不斷變化。1956年4月25日，毛澤東同志在政治局擴大會(huì )議上作《論十大關(guān)系》的報告，這一報告內容豐富，其中與經(jīng)濟相關(guān)的六大關(guān)系分別是：重工業(yè)和農業(yè)、輕工業(yè)的關(guān)系，沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關(guān)系，經(jīng)濟建設和國防建設的關(guān)系，國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系，中央和地方的關(guān)系，中國與外國的關(guān)系。這實(shí)際上也是經(jīng)濟體制的探索過(guò)程。這些關(guān)系的處理均立足國情，抓住矛盾問(wèn)題的主要方面，充滿(mǎn)了唯物辯證法，體現了馬克思主義原理與中國實(shí)際相結合。計劃經(jīng)濟體制在探索中也遭遇挫折，各種經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng )造性不能充分激活。計劃經(jīng)濟體制內在的不穩定性，經(jīng)濟易大起大落，最終導致市場(chǎng)化改革。計劃經(jīng)濟體制的實(shí)施，受封閉經(jīng)濟的影響，中國未能充分享受全球經(jīng)濟分工所帶來(lái)的收益。
認識決定高度，同時(shí)認識能否有效轉化為實(shí)踐，還需要國內外各種條件的配合，但中國共產(chǎn)黨人對實(shí)踐的探索不停止。條件一旦具備，改革開(kāi)放就開(kāi)始起步，黨的中心工作也轉到以經(jīng)濟建設為中心上來(lái)。
二、 改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設時(shí)期中國經(jīng)濟建設道路的選擇
在改革開(kāi)放和社會(huì )主義建設時(shí)期，堅持解放思想，實(shí)事求是，中國共產(chǎn)黨人擺脫傳統計劃經(jīng)濟體制束縛，市場(chǎng)活力不斷地得到釋放。經(jīng)濟工作最重要的是要處理好計劃與市場(chǎng)的關(guān)系，走出一條管用的道路。計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟、市場(chǎng)經(jīng)濟等每一個(gè)概念的提出及相互之間關(guān)系的界定，都反映中國共產(chǎn)黨人對于經(jīng)濟改革的積極探索。中國經(jīng)濟奇跡因此出現。
以經(jīng)濟建設為中心，意味著(zhù)需要改革原有的經(jīng)濟體制。農村改革、城市改革、國營(yíng)企業(yè)改革等漸次推開(kāi)，經(jīng)濟改革和對外開(kāi)放催生非公有制經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)主體。更多的經(jīng)營(yíng)主體，更加靈活的經(jīng)營(yíng)機制，更加完善的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中國經(jīng)濟逐步走上快速發(fā)展的正軌。1992年社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革目標確立之后，隨著(zhù)1994年以來(lái)財稅、金融、外匯、外貿、投資、價(jià)格和流通、國有企業(yè)等多個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域改革的推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本框架得以形成，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步的釋放。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟這一中國式市場(chǎng)經(jīng)濟的選擇并不容易。中國從馬克思主義經(jīng)典著(zhù)作中尋找經(jīng)濟改革的依據，從蘇聯(lián)東歐社會(huì )主義國家改革中尋找可供參考的道路；從西方國家市場(chǎng)運行機制中尋找可供借鑒之處，從世界銀行等國際組織以及其他一些國際機構那里得到技術(shù)援助。沒(méi)有哪一種理論和實(shí)踐做法未經(jīng)改變，就可以直接用于中國。事實(shí)是，中國擺脫理論的僵化理解，綜合借鑒各國做法，立足國情，經(jīng)濟改革目標幾經(jīng)調整，最終才確定為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟。從此，市場(chǎng)化改革才真正擺脫姓“資”姓“社”的爭論，中國走出一條中國特色的經(jīng)濟建設道路。
經(jīng)濟建設并非一帆風(fēng)順。1993年和1994年，面對經(jīng)濟過(guò)熱、金融秩序混亂、通貨膨脹嚴重等問(wèn)題，黨中央及時(shí)作出加強宏觀(guān)調控的重要決策，實(shí)現了經(jīng)濟“軟著(zhù)陸”。解決問(wèn)題的過(guò)程同時(shí)也是深化改革、推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制建立的過(guò)程。中國經(jīng)受住了1997年亞洲金融危機的沖擊，黨駕馭經(jīng)濟的能力再次得到充分證明。黨中央決定實(shí)施積極的財政政策，實(shí)現了宏觀(guān)經(jīng)濟穩定的目標，這也是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革目標確定后市場(chǎng)型財政政策的首次實(shí)施。
新世紀新階段，中國進(jìn)入人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期，這既是發(fā)展的黃金期，也是社會(huì )矛盾的凸顯期。解決經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展問(wèn)題，成為擺在黨和政府面前的一個(gè)嚴峻課題。2003年抗擊“非典”反映出中國快速發(fā)展中不平衡、不協(xié)調和不可持續的問(wèn)題比較嚴重，而且這不是局部現象，需要從全局的、戰略的，甚至是政治的高度上來(lái)思考解決中國未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題。黨采取一系列措施，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
中國經(jīng)濟的成功與對外開(kāi)放有著(zhù)密切的關(guān)系。2001年12月11日，中國正式成為世界貿易組織（WTO）成員。加入WTO，標志著(zhù)中國對外開(kāi)放進(jìn)入新階段。順應經(jīng)濟全球化潮流，主動(dòng)參與國際競爭與合作，中國經(jīng)受住世界市場(chǎng)的挑戰，抓住全面參與世界經(jīng)濟的機遇，越來(lái)越習慣在經(jīng)濟全球化的背景中發(fā)展中國經(jīng)濟，與全球共享紅利。2008年經(jīng)濟形勢復雜，中國宏觀(guān)調控從“雙防”（防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）轉向“一保一控”（保增長(cháng)、抑通脹），再轉向“保增長(cháng)、擴內需”。這一年，特別是國際金融危機爆發(fā)，中國及時(shí)對宏觀(guān)經(jīng)濟政策作重大調整，財政政策從“穩健”轉為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉為“適度寬松”。貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )，中國比過(guò)去任何時(shí)候都更重視轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，從而促進(jìn)和保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
三、 新時(shí)代經(jīng)濟建設道路的選擇
2012年黨的十八大的召開(kāi)，標志著(zhù)中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。中國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，增長(cháng)速度已有所下降，從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，從重視量的增長(cháng)到更加重視質(zhì)的提升，提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”所組成的新發(fā)展理念。
面對日益復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境，中國緊緊抓住重要戰略機遇期，進(jìn)行全面深化改革，在經(jīng)濟建設上做了許多過(guò)去想做卻沒(méi)能做到的事。供給側結構性改革順利進(jìn)行，所涉及的“三去一降一補”（去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板），哪一項任務(wù)的落實(shí)都不容易，但中國共產(chǎn)黨人就是用自我革命的精神，努力去完成任務(wù)，讓中國經(jīng)濟更加健康發(fā)展。
黨的十九大提出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。經(jīng)過(guò)努力，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。天更藍、水更清、空氣更加清新，污染防治攻堅戰已取得重大進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險工作在持續推進(jìn)中。
在經(jīng)濟領(lǐng)域，妥善應對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現的重大風(fēng)險。扎實(shí)做好“六穩”（穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）工作，全面落實(shí)“六保”（保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、保基層運轉）任務(wù)，是防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險的重要舉措。中國采取多種有效措施，在防范化解地方債風(fēng)險、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、金融風(fēng)險等取得進(jìn)展。統籌安全與發(fā)展，中國經(jīng)濟行穩致遠。
新冠肺炎疫情沖擊和中美貿易摩擦，讓中國經(jīng)濟遇到改革開(kāi)放以來(lái)最為艱難的挑戰。在黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國一方面抓疫情防控，一方面抓經(jīng)濟發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化下，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展目標。2020年中國經(jīng)濟增長(cháng)2.2%，是這一年世界主要經(jīng)濟體中唯一實(shí)現正增長(cháng)的。中國提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是適應大國經(jīng)濟發(fā)展需要的新發(fā)展格局。作為大國，中國有構建國內大循環(huán)的條件，這符合大國經(jīng)濟發(fā)展規律，是實(shí)現國家經(jīng)濟安全的重要選擇。同時(shí)，中國絕不封閉自己，而是堅持對外開(kāi)放，國門(mén)越開(kāi)越大。
立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，這是新時(shí)代中國經(jīng)濟發(fā)展的道路。前進(jìn)的道路不可能平坦，中國仍然需要應對各方面的挑戰。這些挑戰，有的已經(jīng)到來(lái)，有的需要未雨綢繆。中國必須繼續堅持以人民為中心，以問(wèn)題的解決為導向，不斷提高駕馭經(jīng)濟的能力，適應數字經(jīng)濟、轉型社會(huì )、全球經(jīng)濟治理等多方面的挑戰，走出一條符合新時(shí)代要求的經(jīng)濟建設道路。
四、 新時(shí)代經(jīng)濟建設中的三個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題
（一）實(shí)現共同富裕
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要正確認識和把握實(shí)現共同富裕的戰略目標和實(shí)踐途徑。本文關(guān)于中央經(jīng)濟工作會(huì )議的內容，參見(jiàn)《中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行》，新華社2021年12月11日電。 共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。實(shí)現共同富裕，不可能一蹴而就。中國是發(fā)展中國家，仍然處于社會(huì )主義初級階段，需要不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，這是實(shí)現共同富裕的基礎。讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活動(dòng)競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。需要正確處理好財富創(chuàng )造與財富分配的關(guān)系，一方面要鼓勵創(chuàng )造財富，另一方面要防止兩極分化。堅持按勞分配為主體，完善按要素分配政策，加大稅收、社保、轉移支付等的調節力度。按勞分配的效果如何與就業(yè)密切相關(guān)。為此，需要強化就業(yè)優(yōu)先導向，讓勞動(dòng)創(chuàng )造更多的財富。稅收、社保、轉移支付等分配的調節，應各就其位，在不同發(fā)展階段和不同領(lǐng)域發(fā)揮各自應有的作用。
實(shí)現共同富裕需要擴大中等收入群體，形成橄欖型社會(huì )。按此要求，“提低”“擴中”的任務(wù)壓力仍然較大。社保、轉移支付應該在“提低”中發(fā)揮重要作用，應該按照經(jīng)濟發(fā)展水平，提高相應的保障標準，讓社會(huì )共享發(fā)展的紅利。稅收制度可以在“擴中”上發(fā)力。中等收入群體的界定不能以靜態(tài)的標準來(lái)衡量，應以動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)看待。個(gè)人所得稅制度可通過(guò)稅檔和級距優(yōu)化，讓中等收入群體更快成長(cháng)。對于超高收入群體（如收入在前0.5%或1%的群體）適用的最高邊際稅率設定在較高的水平上，以體現共同富裕的要求。對于灰黑色收入，則應區分收入來(lái)源，通過(guò)罰款、沒(méi)收等形式，通過(guò)非法手段致富的，應通過(guò)沒(méi)收、罰款、罰金等方式予以調節，促進(jìn)收入機會(huì )的均等。
人民對美好生活的追求，就是我們的奮斗目標。改善公共服務(wù)，不僅可以讓人民享受到更多的精神財富，而且可以減少養老、醫療、教育等方面的支出，增加居民可支配收入，更好地促進(jìn)共同富裕目標的實(shí)現。
實(shí)現共同富裕也離不開(kāi)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)收入水平的提高和財富水平的增長(cháng)，愿意投入到公益慈善事業(yè)的企業(yè)和社會(huì )群體越來(lái)越多，公益慈善捐贈的稅收政策應作進(jìn)一步優(yōu)化，以鼓勵更多的人參與；阻礙公益慈善事業(yè)發(fā)展的其他障礙也應一一拆除。
實(shí)現共同富裕，不僅包括物質(zhì)財富的富裕，而且包括精神財富的富裕。在物質(zhì)財富達到一定水平之后，精神財富層面的富裕問(wèn)題會(huì )變得更加重要。從政策面上，要注意文化等方面的投入，讓最終實(shí)現的共同富裕內涵更加豐富。實(shí)現共同富裕，需要正確處理公平與效率的關(guān)系。所有公共政策都是有成本的，政策的實(shí)施要考慮財力約束因素，盡力而為、量力而行。不同發(fā)達國家收入和財富分配的不同公平狀況說(shuō)明實(shí)現共同富裕沒(méi)有統一的模式。中國必須立足國情，走出一條適合自己的道路。
（二）資本特性和行為規律
中央工作會(huì )議提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時(shí)有效控制其消極作用。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟必然有各種形態(tài)的資本。資本行為不能沒(méi)有章法，否則消極作用就可能大于積極作用，違背社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的初衷。
資本行為有規律，要在認識和把握資本特性的基礎上，認識和把握其行為規律。資本本性是逐利，逐利本無(wú)可厚非，但應遵守市場(chǎng)規則，應在合理的市場(chǎng)秩序下進(jìn)行。為此，要對資本逐利行為加以引導。
隨著(zhù)數字經(jīng)濟等新經(jīng)濟的興起，資本行為規律似乎有了變化。實(shí)際上，資本特性沒(méi)有變化，資本行為規律也沒(méi)有根本性變化，但由于資本行為的實(shí)施條件發(fā)生了變化，資本行為的經(jīng)濟社會(huì )影響放大，資本行為所依賴(lài)的平臺經(jīng)濟“贏(yíng)者通吃”趨勢越發(fā)明顯。為此，需要進(jìn)一步加強對資本行為的有效監管。要對資本行為方式有更密切的跟蹤，充分把握資本行為模式，更有針對性地進(jìn)行監管，既不影響資本合規合法運作，又不讓資本的消極作用擴散；既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。
平臺經(jīng)濟的發(fā)展讓平臺成為新的基礎設施，即數字基礎設施。平臺具有很強的外溢性。平臺建設如果一開(kāi)始是資本投入的結果，那么資本運行就需要成本的補償，就會(huì )要求對平臺的使用收費。平臺收費高低以及壟斷性質(zhì)的界定都存在不少爭議。收費低，平臺可能無(wú)法運行；收費高，平臺可能會(huì )受社會(huì )責難。平臺還要面對階段性問(wèn)題。在平臺建設的初始階段，平臺或通過(guò)低收費贏(yíng)得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，但接下來(lái)就需要高收費來(lái)補償資本投入，而當平臺投入的資本得到充分補償之后，平臺運行的變動(dòng)成本很低或接近于零，這時(shí)平臺運行只要較低的收費就可以做到，但商業(yè)平臺有盈利訴求。無(wú)論何時(shí)，從商業(yè)視角看，商業(yè)平臺都有高收費的潛在愿望。這就需要直面平臺的商業(yè)性和公益性的矛盾，在平臺經(jīng)濟的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益之間尋找較好的均衡點(diǎn)。
資本的特性和行為規律在不同時(shí)期不同國家有共性，也有個(gè)性。國有資本的參與可能表現出與私人資本不同的特點(diǎn)，中國所處的發(fā)展階段與發(fā)達國家不同，從更好地促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制完善的目標出發(fā)，中國需要健全符合自身特色的資本監管模式，走出一條中國道路。
（三）金融風(fēng)險
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要正確認識和把握防范重大風(fēng)險。壓實(shí)地方、金融監管、行業(yè)主管等各方責任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，這是非常正確的決策。風(fēng)險與收益應該相稱(chēng)，唯有如此，市場(chǎng)經(jīng)濟才能有序運行。
市場(chǎng)經(jīng)濟的成長(cháng)和成熟過(guò)程，是市場(chǎng)秩序不斷規范的過(guò)程。大型企業(yè)風(fēng)險極容易轉化為金融風(fēng)險。防范金融風(fēng)險，一大著(zhù)力點(diǎn)就是防范大企業(yè)風(fēng)險。有限責任公司這一企業(yè)組織形式的出現，不是幫助企業(yè)逃避責任的制度安排。有限公司的股東只就其出資額承擔有限責任，但是企業(yè)責任及相關(guān)利益主體的責任需要進(jìn)一步厘清。現實(shí)中，一些公司通過(guò)不規范運作，轉移企業(yè)資金、業(yè)務(wù)收入和利潤，抬高企業(yè)成本，掏空企業(yè)，讓企業(yè)資不抵債。像這樣的企業(yè)所應該承擔的責任，就絕不是公司一破產(chǎn)就可以了之的。
公司有限責任的前提是企業(yè)遵紀守法和正當經(jīng)營(yíng)。企業(yè)不規范運作，讓企業(yè)利益受損，首先應該回溯相關(guān)責任方的責任。這里涉及的不僅僅包括企業(yè)外部債權人的權益，還有企業(yè)自身的權益和股東權益。企業(yè)有責任保護企業(yè)自身的資產(chǎn)，維護企業(yè)自身的權益，收回本應歸屬企業(yè)的資產(chǎn)權益。那些被各種資金轉移所侵蝕的“空心化”企業(yè)，變成空殼公司，所進(jìn)行的非規范運作，不外乎通過(guò)復雜程度不一的關(guān)聯(lián)交易，導致企業(yè)實(shí)力大降，有的企業(yè)甚至走到破產(chǎn)邊緣。
企業(yè)規模越大，問(wèn)題越多，處理起來(lái)越不容易。“大而不倒”本為防范金融風(fēng)險及相關(guān)的社會(huì )風(fēng)險的選擇，但某些不規范經(jīng)營(yíng)的大公司將之視為“護身符”。長(cháng)此以往，經(jīng)濟領(lǐng)域的軟預算約束就會(huì )蔓延開(kāi)來(lái)，經(jīng)濟就會(huì )失去活力。有的大企業(yè)散布輿論，認為企業(yè)破產(chǎn)會(huì )有這樣那樣的大風(fēng)險，卻忘記反思企業(yè)經(jīng)營(yíng)成這樣的自身原因。壓實(shí)企業(yè)的責任，要不為企業(yè)破產(chǎn)“輿論”所主導。冤有頭，債有主，企業(yè)責任不只是作為法人的企業(yè)之責任，更是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、實(shí)際控制者以及企業(yè)相關(guān)利益者的責任。要厘清到底是什么因素導致企業(yè)風(fēng)險，并據以決策。
強調企業(yè)自救的主體責任，是因為企業(yè)行為所帶來(lái)的風(fēng)險，最直接的責任人就是企業(yè)，企業(yè)自救的主體責任即使在有其他力量支持的條件下也不能減少。風(fēng)險與收益必須相稱(chēng)，唯有如此，各種市場(chǎng)主體的激勵約束機制才能形成，軟預算約束問(wèn)題才能解決。行業(yè)主管對本行業(yè)狀況有更多的專(zhuān)業(yè)信息，可以利用信息優(yōu)勢以及主管的地位，對本行業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行預警，對本行業(yè)的風(fēng)險防范化解提出更有針對性的對策方案。對于行業(yè)主管應履職卻未履職的，也要有相應的懲罰機制。
金融是現代經(jīng)濟的核心，金融監管一方面要促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展，另一方面要促進(jìn)金融穩定。金融監管是否到位，與金融企業(yè)以及其他經(jīng)濟主體的金融行為是否規范，有密切關(guān)系。金融問(wèn)題不僅是金融行業(yè)的問(wèn)題，而且是經(jīng)濟問(wèn)題在金融行業(yè)的集中體現。金融可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，但是未用好金融，結果可能放大經(jīng)濟風(fēng)險。用更有效的辦法處置金融風(fēng)險，盡可能減少金融風(fēng)險，減少經(jīng)濟社會(huì )損失，同時(shí)，健康的金融業(yè)可以更好地服務(wù)經(jīng)濟。現代金融監管體制是現代金融體制的重要組成部分。加強金融監管，提高金融監管能力，金融機關(guān)的責任才有更堅實(shí)的專(zhuān)業(yè)保障。
化解金融風(fēng)險要有充足的資源。充足的資源，意味著(zhù)相關(guān)各方要統籌資源，統一釋放財力。就地方責任來(lái)說(shuō)，重要的是利用好地方政府資產(chǎn)負債表，讓地方資產(chǎn)更多地服務(wù)風(fēng)險防范化解，而不能將責任上移。各地的風(fēng)險如能做到自己承擔，中央就可以集中精力去做更具有全局性和系統性的大事。
防范化解重大風(fēng)險，特別是金融風(fēng)險，中國所遇到的問(wèn)題以及所擁有的資源與西方國家有很大的不同，統籌資源的優(yōu)勢是非常明顯的。同時(shí)，中國在市場(chǎng)經(jīng)濟體制的健全上還有一定空間。這些都要求中國走出一條具有特色的防范化解風(fēng)險的道路。
作 者：楊志勇
簡(jiǎn) 介：中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)、研究員，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院教授
刊 期：《財貿經(jīng)濟》2022年第1期