入世十年來(lái)，中國迅速崛起為世界經(jīng)濟大國，并逐漸完成了從世貿組織的新成員、參與者到推動(dòng)者的角色轉變。對外貿易高速發(fā)展并伴隨著(zhù)WTO框架下大范圍的法律法規修訂，有力地推進(jìn)了國內經(jīng)濟體制改革和開(kāi)放型經(jīng)濟格局不斷完善，為中國未來(lái)長(cháng)期發(fā)展奠定了物質(zhì)、思想、觀(guān)念、人才和體制基礎。

　　入世十年來(lái)，中國迅速崛起為世界經(jīng)濟大國，并逐漸完成了從世貿組織的新成員、參與者到推動(dòng)者的角色轉變。對外貿易高速發(fā)展并伴隨著(zhù)WTO框架下大范圍的法律法規修訂，有力地推進(jìn)了國內經(jīng)濟體制改革和開(kāi)放型經(jīng)濟格局不斷完善，為中國未來(lái)長(cháng)期發(fā)展奠定了物質(zhì)、思想、觀(guān)念、人才和體制基礎。同時(shí)，一個(gè)更加開(kāi)放的中國也為各國投資者提供了廣闊而穩定的市場(chǎng)，為世界經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展注入了活力。但中國外貿增長(cháng)總體上仍顯現粗放、不平衡的特征，在國際摩擦增大、外需不穩以及內部改革等因素的制約下，加快外貿發(fā)展方式轉變需要賦予更豐富的內涵。

　　全球貿易大國的興起

　　以2001年入世為契機，中國十年來(lái)積極順應全球產(chǎn)業(yè)分工不斷深化的大趨勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，大力發(fā)展對外貿易并積極促進(jìn)雙向投資，開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)現了跨越式發(fā)展。十年來(lái)，中國GDP增長(cháng)了3.4倍，而貨物出口額增長(cháng)了4.9倍，貨物進(jìn)口額增長(cháng)了4.7倍，中國躍居成為全球GDP第二大國，第一大出口國，第二大進(jìn)口國。入世十年是新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)增長(cháng)最快的時(shí)期，出口對國內經(jīng)濟增長(cháng)的年均貢獻率達20%。十年來(lái)貿易結構顯現優(yōu)化態(tài)勢，初級品在貨物出口中的比重在2001—2010年間從10%下降至5.2%；而機電產(chǎn)品出口增長(cháng)了近8倍，機電產(chǎn)品占貨物出口比重由10年前的44.6%提高到59.2%；服務(wù)貿易增長(cháng)了4倍多。中國作為一個(gè)全球貿易大國興起于世界舞臺。

　　貿易順差也出現了從擴大到逐步平衡的發(fā)展過(guò)程。2004年外貿順差出現激增，并帶來(lái)了外匯儲備及貨幣供應量的被動(dòng)增長(cháng)。為此，中國主動(dòng)積極地推進(jìn)“貿易平衡戰略”，在國際金融危機以來(lái)全球有效需求不足的情況下，承擔了向全球輸出總需求的重要角色，為全球經(jīng)濟增長(cháng)提供了重要支撐。近年來(lái)進(jìn)出口開(kāi)始趨向于平衡。2009年世界總需求下降了0.6%，而中國實(shí)現內需增長(cháng)13%，為全球經(jīng)濟增長(cháng)貢獻了1.6個(gè)百分點(diǎn)，中國靠自身結構的轉變正成為推動(dòng)全球再平衡的重要力量。

　　WTO框架下中國與世界的互動(dòng)與共贏(yíng)

　　遵循WTO規則中國進(jìn)行了大幅度的經(jīng)貿體制改革，包括：（1）在非歧視原則、自由貿易原則和公平競爭原則下調整和修改不符合WTO規定的政策法規，涉及國家層面的法律、30個(gè)政府部門(mén)的3000多個(gè)法規規章、19萬(wàn)個(gè)地方性制度。提高了經(jīng)濟活動(dòng)的開(kāi)放度和政府行為的透明度，推進(jìn)了經(jīng)濟體制改革的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟體系的完善。（2）轉變外貿主管部門(mén)職能，逐步公開(kāi)國際貿易和國家投資體制，放開(kāi)外貿經(jīng)營(yíng)權，簡(jiǎn)化進(jìn)出口管理，完善進(jìn)口促進(jìn)體系。（3）加快外貿主體多元化步伐，促進(jìn)私營(yíng)外貿企業(yè)迅速發(fā)展。2004年7月1日實(shí)行《對外貿易法》，允許居民個(gè)人及企業(yè)經(jīng)備案登記后可自由開(kāi)展對外貿易。（4）由地域的全方位開(kāi)放走向產(chǎn)業(yè)的全方位開(kāi)放。特別對一般具備競爭性的行業(yè)實(shí)行全面的開(kāi)放，允許外國商品和資本在一定的條件下進(jìn)入。截止到2010年，在按WTO規則分類(lèi)的160多個(gè)服務(wù)貿易部門(mén)中，中國已經(jīng)開(kāi)放了100個(gè)，并承諾將進(jìn)一步開(kāi)放11個(gè)分部門(mén)。

　　經(jīng)濟與貿易體制的變革還伴隨著(zhù)與貿易相關(guān)的價(jià)格、匯率和稅收改革。表現在：（1）減少各類(lèi)出口補貼（如降低甚至取消出口貸款補貼）。（2）2005年7月21日啟動(dòng)人民幣匯率形成機制改革，逐漸形成更富彈性的匯率機制。從改革前的美元兌人民幣匯率8.28，到2011年9月21日美元對人民幣匯率中間價(jià)沖破6.7關(guān)口，人民幣名義匯率已累計升值近20%。（3）在WTO框架下，為推進(jìn)內外資的統一國民待遇，2008年內外資的所得稅實(shí)現了“兩稅合一”，稅率調整為25%。（4）大幅降低關(guān)稅和進(jìn)口稅率，消除非關(guān)稅壁壘。關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至2010年的9.6%，農產(chǎn)品平均稅率由18.8%調整至目前的15.6%，工業(yè)品平均稅率由14.7%調整至目前的8.7%。2010年中國加入世界貿易組織承諾的關(guān)稅減讓義務(wù)全部履行完畢。

　　入世以來(lái)，中國與世界實(shí)現了互惠與共贏(yíng)發(fā)展。累計建立了163個(gè)雙邊經(jīng)貿合作機制，簽訂129個(gè)雙邊投資協(xié)定，與美、歐、日、英、俄等均建立了經(jīng)濟高層對話(huà)。截至2010年底，中國正在商建的自貿區共14個(gè)。

　　同時(shí)通過(guò)參與世貿談判、政策審議與爭端協(xié)調，推動(dòng)多邊貿易體制向穩定、透明、可預見(jiàn)、非歧視的方向發(fā)展。以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度參與多哈回合談判，在農業(yè)、非農和服務(wù)貿易市場(chǎng)準入等談判中，為推動(dòng)談判早日取得進(jìn)展作出了建設性貢獻。融入世界的中國，不僅成為當代國際政治經(jīng)濟秩序的重要組成部分，而且也必將深遠地影響到這一秩序和格局的未來(lái)走向。

　　未來(lái)：機遇與挑戰

　　入世十年，中國對外貿易也累積了較大的負面問(wèn)題。貿易摩擦加劇、國際收支順差過(guò)大、貨幣供應量被動(dòng)增長(cháng)、人民幣升值、投機性資本涌動(dòng)及與之相關(guān)的國內資產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)、地區經(jīng)濟發(fā)展差距擴大等重大沖擊，都在不斷挑戰中國長(cháng)期以來(lái)以招商引資、加工出口導向為主要特征的開(kāi)放型發(fā)展模式。從外部環(huán)境來(lái)看，貿易保護主義加劇，國際競爭更為激烈，大宗商品進(jìn)入新一輪價(jià)格上漲周期，國際間實(shí)物供給者與貨幣供給者的分離，要求全球貨幣金融體系進(jìn)行深刻調整。世界經(jīng)濟中的諸多挑戰和不確定因素將不可避免地影響到中國對外開(kāi)放的發(fā)展，但危機中也蘊涵著(zhù)重大機遇，中國應適應內外環(huán)境變化，積極調整政策，持續穩健發(fā)展。

　　第一，促使進(jìn)口貿易更快增長(cháng)。要優(yōu)化進(jìn)口結構，積極擴大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內短缺資源和節能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口，適度擴大消費品進(jìn)口，培育中國的消費市場(chǎng)，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀(guān)經(jīng)濟平衡和結構調整的重要作用。

　　第二，促進(jìn)國際收支平衡。未來(lái)十年，中國在貨物貿易領(lǐng)域或仍將保持順差狀態(tài)，但順差的規模不可能再有大幅度上升的趨勢，特別是從2010年以來(lái)，中國國際收支的順差已經(jīng)預示從貿易型向資本型轉變。因此未來(lái)中國促進(jìn)國際收支平衡的努力方向應從貿易領(lǐng)域轉向資本領(lǐng)域，一方面要通過(guò)政策扶持和外匯管理體制改革的措施繼續推動(dòng)企業(yè)“走出去”；另一方面要通過(guò)資本項目管理的改革，在繼續推動(dòng)資本項目開(kāi)放的同時(shí)防范國際資本違規流入。

　　第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提升國際分工地位及貿易收益。在國際貿易領(lǐng)域,我國服務(wù)貿易相對于貨物貿易仍較落后,進(jìn)出口額僅為貨物貿易的13%,遠低于全球29%的平均水平，在運輸服務(wù)、金融保險服務(wù)、專(zhuān)有權利使用和特許費及旅游等服務(wù)貿易方面，長(cháng)期保持赤字。未來(lái)要通過(guò)財稅等政策的結構性?xún)A斜，鞏固勞動(dòng)密集型制造優(yōu)勢和優(yōu)先培育服務(wù)貿易的出口國際競爭力，同時(shí)兼顧進(jìn)口以促進(jìn)國內經(jīng)濟轉型升級，或許可以取得以服務(wù)貿易開(kāi)放促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級的效果。

　　第四，合理運用WTO規則，利用國際市場(chǎng)轉移消減不利影響。貿易摩擦與爭端對我國的挑戰將是長(cháng)期的，中國從政府到企業(yè)都應學(xué)會(huì )合理運用國際規則保護自己權益，同時(shí)要加強質(zhì)量管理、強化環(huán)保意識和知識產(chǎn)權保護，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰略，通過(guò)轉移生產(chǎn)或和國外企業(yè)進(jìn)行合作的方式，改變原產(chǎn)地、繞開(kāi)配額限制來(lái)參與國際競爭。在鞏固發(fā)達國家傳統市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓南亞、中亞、中東、非洲、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)，以及開(kāi)辟?lài)鴥仁袌?chǎng)，逐步擺脫勞動(dòng)密集型產(chǎn)品對發(fā)達國家市場(chǎng)的嚴重依賴(lài)。

時(shí)間：2011-12-08? ?? 來(lái)源：《中國社會(huì )科學(xué)報》